金沙城js9线路检测中心关于进一步加强法治工作的实施办法

关于进一步加强法治工作的实施办法

为深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，以习近平法治思想为指导，坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，全面贯彻落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》（教政法〔2020〕8号）精神，进一步加强学校法治工作，全面推进我校依法治教、依法办学、依法治校，结合学校实际，制定本实施办法。

一、切实提高对学校法治工作重要性的认识

随着高等教育改革的不断深入，学校办学自主权进一步落实和扩大，内部治理法治化、制度化、规范化的要求更为凸显，广大师生对民主、法治、公平、正义的诉求日益增长，参与学校治理和保障自身权益的愿望更加强烈。学校在法治工作中还存在一些薄弱环节和问题，要切实提高对学校法治工作重要性和紧迫性的认识，以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识新形势新变化提出的新任务新要求，切实转变管理理念和方式，把依法治理作为学校治理的基本理念和基本方式，融入贯穿学校工作全过程和各方面，加快完善中国特色现代大学制度，加快推进学校治理体系和治理能力现代化，以法治思维和法治方式引领、推动、保障学校改革与发展，努力在法治中国建设中发挥引领示范作用。

二、明确党政主要负责人推进法治工作第一责任人的职责

（一）加强法治工作领导。建立健全学校法治工作的领导体制和工作机制，成立党政主要负责人任组长、副校长任副组长，各职能部门负责人为组员的法治工作领导小组，统筹和指导学校法治工作。党政主要负责人要对学校章程制定实施、规章制度体系建设、校内民主管理、学术治理等重要工作要亲自部署、亲自协调、亲自推进。党政主要负责人带头依法决策、依法办事，增强运用法治思维和法治方式解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力。

（二）加强法治工作统筹谋划。把法治工作纳入学校发展规划和年度工作计划。学校党委会、校长办公会应定期听取关于法治工作的汇报，及时研究有关问题，确保每学期研究法治工作不少于1次。

（三）加强法治工作考核。学校领导班子年度考核述职要包含法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职等情况。要把法治观念、法治素养作为衡量干部的重要内容，把学法守法、 依法办事作为考察干部的重要依据。

三、健全以章程为核心的校内规章制度体系

（一）加大学校章程实施力度

加强学校章程建设，健全章程实施保障机制，推进章程修订工作。以学校章程为核心，健全内部组织机构，加强规章制度建设，完善管理体制与运行机制，完善教职工、学生的合法权益保障机制。要牢固树立章程意识，自觉贯彻章程，形成以学校章程为核心的健全、规范、统一的制度体系，并开展多种形式宣传教育工作，推进章程实施，确保实施成效。

（二）健全规章制度体系

加强统筹规划，依据学校章程，进一步完善学校规章制度体系。完善规章制度起草论证、审查、决定、公布程序，遵循依法、科学和民主的制定原则。多部门联合制定的规章制度实行部门会签程序，涉及师生权益应当采取适当形式听取师生意见。规章制度草案应当提交学校法治工作办公室进行合法性审查，没有经过合法性审查的或者合法性审查不通过的不得提交决策。探索学校二级单位规范性文件备案审查制度, 保证全校规章制度体系的一致性、协调性。

（三）建立规范性文件定期清理与公开制度

建立校内规范性文件定期清理机制，按照法制统一的原则进行及时修订和清理, 编制现行有效文件清单。加强学校规范性文件信息化和公开化，做好规范性文件汇编，建立规范性文件库，为师生查阅、检索提供便利。

四、完善学校法人治理结构

（一）坚持董事会领导下的校长负责制

坚持和完善以董事会领导下的校长负责制为核心的领导体制和治理体系，推进决策、管理的科学化、民主化、法治化。明确学校董事会、党委会、校长办公会等议事范围，健全议事规程。建立学校权责清单，健全办学自主权运行机制和监督机制。重大决策全面落实师生参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立法治工作办公室负责人参与学校决策会议并发表法律意见的机制。法治工作办公室的意见要记入拟发布文件的起草说明和决策会议的会议纪要。

（二）完善二级学院管理体制

学校根据实际在教育教学、科学研究、专业建设、人才引进、经费使用等方面赋予二级学院更大自主权。进一步规范二级学院党政联席会议议事规则，健全二级学院“三重一大”集体决策制度。

（三）加强学术组织建设

完善以学术委员会为核心的学术治理体系与组织架构，厘清学术事务和行政事务的界限，明确学术事务的范畴，保障学术委员会依照章程统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。

（四）完善民主管理和监督机制

落实教育部《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和民主监督渠道的作用。与教职工切身利益相关的制度和事项，依法经过教职工代表大会讨论审议。进一步完善学生代表大会制度，支持和保障学生依法依章程参与学校治理。

（五）健全信息公开机制

依法健全信息公开机制，加大主动公开力度，自觉接受社会监督。建立健全信息发布保密审核机制，明确审查的程序和责任。发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的，应当在职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

五、健全完善师生权益保护救济机制

（一）加强对师生处理、处分的合法性审查

学校有关部门对教师、学生作出处理、处分决定前，应提交法治工作办公室进行合法性审查。法治工作办公室应就处理、处分是否合法、是否严格履行程序、是否遵循比例原则等进行全面审查。

（二）健全师生申诉制度

建立健全教师、学生申诉处理的组织机构和工作规则程序。申诉处理机构人员构成应符合有关规定，保证申诉处理决定的公平、公正。探索建立听证制度，对涉及师生重大利益的处理、处分或申诉，必要时采取听证方式。

（三）探索师生法律援助制度

探索建立法律援助（服务）制度，明确法律援助（服务）的对象、范围、标准和工作程序，为有需要的师生提供法律服务，为师生依法维护权益提供咨询和服务。

六、健全完善法律风险防控机制

梳理学校无形资产保护、校园安全、国际交流与合作、资产经营与处置、后勤管理与服务、基建工程、教学科研、人事管理、学生教育与管理等方面的法律风险清单，明确并完善防控处置主体、责任、措施。建立健全合法性审查前置制度，坚持应审尽审，列出合法性审查事项清单，重点对“三重一大”决策、规章制度、规范性文件、合同文本、教师学生处理处分决定等进行审查。完善审查事项线上线下并行办理机制，逐步实现“清单化、标准化、网络化、数据化”法律服务。推动建立第三方调解制度和校方责任险、学校安全综合险、意外事故伤害险等保险制度，形成师生人身伤害事故纠纷的预防、处置和风险分担机制。

七、开展法治宣传教育，加强学校法治文化建设

（一）提高领导干部依法治校的意识和能力

以宪法为核心，以民法典为重点，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入领导干部任职培训的必训内容，保证法治培训课时数量和培训质量。领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做遵法学法守法用法的模范。

（二）提高教职工依法执教的意识与能力

认真组织教职工法治宣传教育，要根据本部门的工作特点，紧密结合工作实际，制定年度学法普法计划，将法治教育纳入新进教职工岗前培训。切实增强教职工尊法学法守法用法意识，自觉养成依法依规管理和执教的习惯。各类教师培训中要增加法治培训内容。充分发挥法律顾问的积极作用，为教职工提供日常法律咨询。针对教职工日益增长的法治文化需求，积极组织教职员工参加校内外各级各类法治培训、邀请校外专家定期进行法治专题讲座、举办教职工法律知识竞赛等法治宣传教育活动。

（三）把法治宣传教育纳入人才培养全过程

根据“八五”普法规划，开展好“法律进课堂”活动，做足课程思政下的课程法治讲堂，以课堂教学作为主渠道向学生普及法律知识。深入开展学生法治教育理论与实践研究，不断丰富法治教育的形式和内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，树牢法治理念。依托学生组织，开展校园自助法律服务。把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，弘扬社会主义法治理念，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中，凝练到教育理念当中，营造体现法治精神的校园文化氛围。

八、加强治校工作机构和队伍建设

（一）加强法治机构建设

法治工作领导小组下设法治工作办公室，挂靠在学院办公室，负责学校法治工作，统筹行使相应职权，发挥其在学校重大决策合法性审查、涉法涉诉案件处理、合同审查、制度建设、师生权益救济以及法治宣传教育等领域重要作用。

（二）加强法治工作条件保障

配齐法治工作人员，保障法治工作经费及配套工作条件。法治工作经费列入学校年度经费预算。

（三）探索设立二级单位法治联络员制度

探索建立各职能部门、二级学院法治工作联络员制度，在法治工作机构指导下开展工作，协助和督促各职能部门、二级学院依法开展教育教学、管理活动。

（四）建立健全法律顾问制度

学校外聘律师及具备法学背景教师组成法律顾问队伍，健全工作制度，明确其职责范围和工作流程。根据需要安排专项经费。

（五）提升法治工作能力

学校定期组织召开学校法治工作会议等，加强学校分管法治工作的领导、法治工作机构工作人员的交流培训和工作研讨，提升学校法治工作能力和工作水平。

九、建立评价监督机制

建立以部门领导为核心、由专人负责落实的依法治校部门责任指标体系，确保部门任务得到落实。健全考评机制，把依法治校落实情况作为衡量领导班子、各部门工作实绩与年终考核的重要内容。